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明水县2019年涉农资金统筹整合使用方案
发布:2019-03-20 来源:  作者:  编审:王海洋  查看?#38382;?span class="item_views">18 

明水县2019年涉农资金统筹整合

使用方案

 

为进一步优化财政涉农资金?#24230;?#26426;制,规范涉农项目管理,发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应,加快全县脱贫摘帽进程,按照《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步支?#21046;?#22256;县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见(黑政办发〔2017〕70号)有关要求,结合我县?#23548;剩?#29305;制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕全县精准扶贫、精准脱贫总体目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为?#25945;ǎ?#20197;脱贫摘帽为目标,统筹整合使用财政涉农资金,加大扶贫攻坚资金?#24230;?#21147;度,对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金按照原渠道进行整合使用,撬动金融?#26102;?#21644;社会帮扶资金?#24230;?#25206;贫开发,提高资金使用精准度和效益,激发全县扶贫内生动力,确保发挥统筹整合使用财政涉农资金在扶贫攻坚领域的助推作用,实现与全国全省全市同步建成小康社会的发展目标。

二、基本原则

——依规整合,合力运作。按照“渠道不变、统筹整合”的原则,对纳入整合使用范围的财政涉农资金,在县政府统一安排部署下进行统筹整合,切实做到“全面统筹、分层推进、急缓结合、依法依规?#20445;?#30001;县政府科学统筹合理布局,部门乡镇(办事处)统一协调推进落实,进而形成步调一致的工作态势。

——规范整合,因需而整根据我县脱贫攻坚?#23548;市?#35201;,强力推动涉农资金实?#25910;?#21512;,尽可能将纳入整合范围的各类资金在?#25353;?#31867;间打通”和“跨类别使用?#20445;?#33021;够完全整合的进行完全整合,根据需要进行整合的,因需而整。

——准?#33539;?#20301;,精准发力。资金整合使用要与脱贫成效紧密挂?#24120;?#20174;贫困群众所需所急、现实与长远受益问题着手,做到精准?#24230;搿?#36139;困村重点以基础设施建设为主,?#28304;?#21160;贫困村贫困户效益较强的产业项目?#37096;?#30528;重考虑,落实项目应统筹考虑、科学实施、分步推进,优先解决矛盾较集中的村?#20572;?#20999;实提高群众满意度。

——围绕目标,注重?#23548;?/font>围绕全县脱贫摘帽目标,充分征求贫困村贫困户意愿,优先安排贫困村贫困户意愿较?#24247;南?#30446;实施,并合理安排贫困人口参与项目建设项目实施单位要积极吸收贫困村贫困户代表参与项目评选和建设管理等工作。

三、整合范围

参考上一年度下达我县的资金范围和规模为基点,我县结合?#23548;剩?/font>在满足脱贫攻坚需要的前提下,坚持因需而整的原则,2019全县共整合资金32279.93万元。具体整合情况如下:

1、中央财政专项扶贫资金(扶贫发展支出方向)6459万元(扶贫办);

2、中央财政专项扶贫资金(少数民族发展支出方向)560万元(民宗局);

3、省级财政专项扶贫资金3330万元(扶贫办);

4、中央财政水利发展资金(中小河流治理及重点县综合整治)4713万元(水务局);

5、中央财政水利发展资金(农田水利建设资金)765万元(水务局);

6、中央预算内投资用于“三农”建设部分(饮水安全)447万元(水务局);

7、省级危房改造资金3824.80万元(住房建局);

8、农业生产发展资金(适度规模经营)-农业生产社会化服务41.5万元(农业农业村局);

9、农业资源及生态保护(耕地保护与质量提升-秸秆综合利用)1970.33万元(农业农村局);

10、中央预算内投资用于“三农”建设部分(千亿斤粮?#24120;?000万元(农业农村局);

11、农村综合改革转移支付388.80万元(财政局);

12、农业综合开发补助资金2600万元(农业农村局);

13、农业资源及生态保护(草原生态修复治理)1180.50万元(自然资源局)。

四、使用方向

全县整合后的涉农资金用于贫困村及贫困户基础设施建设和产业项目方面扶贫,依据脱贫攻坚规划,围绕与建档立卡结果相衔接,脱贫攻坚成效相挂钩,提高贫困人口收入,强化产业扶贫项目,解决贫困村贫困人口需求,区分轻重缓解,科学统筹安排使用,具体安排项目如下:

明水县2019年利用涉农整合资金建设项目合计19个,项目全部出自于县脱贫攻坚项目库,计划使用整合资金32279.93万元,其中跨类别使用资金22279万元。具体项目情况如下为:

(一) 农村产业项目发展项目

    全县计划实施的农村产业发展项目9个,拟计划使用资金为18118万元,具体项目为:

1、明水县脱水蔬菜产?#23548;?#20919;库扶贫续建项目;

2、明水县艾草扶贫产业续建项目;

3、明水县黑豆粉加工产业项目;

4、明水县AA+白羽肉种鸡产业项目;

5、明水县休闲食品加工项目;

    6、明水县杏鲍菇、双孢菇养殖项目;

7、扶贫?#23548;?#39033;目3个。

(二)基础设施项目

全县计划实施的基础设施项目8个,拟计划使用资金为14124.23万元,具体项目为:

1、明水县2018-2019农村基础设施建设续建项目(水泥路);

2、2018年饮水安全续建?#38057;?#39033;目;

3、2019年农村基础设施建设项目;

4、2019年民族村基础设施建设项目;

5、2019年农村饮水巩固提升;

6、2019年农村基础设施建设项目;

7、2019年树人乡农田电网;

8、2019年晾?#38057; ?/span>

(三)其他项目

    全县计划实施的其他项目2个,拟计划使用资金37.7万元,具体项目为:

1、雨露计划;

2、项目管理?#36873;?/font>

、保障措施

1、组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长,县委常委、常务副县长任常务副组长,其他县处级领导为副组长,相关部门和乡镇(办事处)主要负责人为成员的工作领导小组。各成员单位要通力配合,确保圆满完成工作任务。

2明确责任。依据省、市?#35748;?#20851;文件要求,各相关部门职能及整合资金内容及范围。项目实施内容由各相关部门上报,扶贫开发领导小组研究通过,项目实施单?#25381;?#30340;工作领导小组研究决定,项目实施部门对项目建设负责。受乡村委托实施?#21335;?#30446;部门,?#27426;愿?#39033;目的进度及工程质量负责,其它事项由委托单位负责。扶贫办和财政?#25351;?#25454;领导小组通过的决定起草《明水县2019年贫困县涉农资金统筹整合使用方案》,经县政府常务会议?#33268;?#36890;过后上报省扶贫办、省财政厅审核。

3、公开透明。县政府要在门户网站和主要?#25945;澹?#20844;开统筹整6合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况。项目实施单位要按照项目公示制要求及时进行公示,广泛接受社会监督。

4、动态监管。按照国家要求,扶贫开发信息系统由扶贫部门使用,扶贫、民宗、水务、农业农村、自然资源、交通等部门分别负责本部门实施项目及县级统筹整合涉农资金项目信息采集录入工作,并配合扶贫办将信息录入到国家扶贫系统。

5、?#32454;?#32489;效。按照“指标科学、操作简便、结果公正”的原则,进一步完善统筹整合资金绩效考评制度,健全考评指标,对资金的使用管理、项目效益等情况进行全面考评,将考评结果与乡镇、部门扶贫工作绩效考评挂钩。把贫困村、贫困户对资金使用和项目建设的满意度作为考评的重要依据。对统筹整合资金使用管理好?#21335;?#38215;和部门给予通报表扬,推广其经验和做法?#27426;?#20986;现问题?#21335;?#38215;和部门进行通报批评,提出整改措施,并限期落实?#27426;?#20986;现违法违规行为的,?#32454;?/font>按规定追究责任

    附:明水县2019年涉农资金统筹整合使用计划表

明水县2019年统筹整合使用财政涉农资金计划表.xls


 

明水县扶贫开发领导小组

                        2019年3月20日

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